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    2019年02月17日 星期日

    《中共中央 國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》貫徹落實情況
    發布時間:2018-08-31         點擊量:


    教育部教師工作司

      2018年1月20日,《中共中央 國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》正式印發,這是新中國成立以來第一次以黨中央名義專門印發加強教師隊伍建設的文件,是以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚、審時度勢,立足新時代作出的重大戰略決策,具有里程碑意義和戰略意義,為我們全面加強教師隊伍建設提供了千載難逢的歷史機遇,為我們全面深化教師隊伍建設改革打造了高位堅實的有力平臺。文件印發后,教育部黨組全力推進學習宣傳貫徹落實工作。

      一、出彩入心開展學習宣傳

      在媒體的大力支持下,教育部進行了集中宣傳,登出了全文,發布了圖解,播出了訪談,刊出了解讀,舉辦了培訓,進行了宣講,通過宏觀傳遞、中觀闡釋、微觀解讀,推動中央決策快速駛入社會視野,持續受到各界關注。以“全面深化新時代教師隊伍建設改革”關鍵詞搜索,網頁已經超過400萬;微信公眾號文章超過1萬篇,產生數篇“10萬+”;中央級媒體專門報道超過80篇;陳寶生部長在全國“兩會”答記者問時,生動提出“提”“改”“育”“用”“保”“尊”六字箴言,引發熱烈反響;我們還在國家級教育管理者和骨干校長教師培訓班上進行專題培訓,深入部分省區和學校進行專門宣傳。通過上述宣傳工作,贏得社會的積極關注,凝聚了教育戰線的廣泛共識,營造了良好的輿論氛圍。

      二、系統謀劃改革實施路徑

      聚焦教師隊伍建設重點熱點難點問題,緊扣廣大教師最關心最直接最現實的問題,教育部謀劃實施11個“一”行動,確定工作安排,明確推進路徑,畫出施工圖。一是啟動一項振興計劃,全面振興教師教育,建立中國特色師范教育體系。二是實施一個引領工程,啟動師德師風建設工程。三是開展一項關鍵工作,開展好高校思政課教師隊伍建設年工作。四是完成一項底部攻堅,打好落實鄉村教師支持計劃攻堅戰。五是補上一個薄弱短板,大力加強幼兒園教師隊伍建設。六是開展一項創新行動,啟動人工智能助推教師隊伍建設行動。七是推動一項法律修訂,盡快完成《教師法》修訂。八是建設一批平臺基地,包括師德教育涵養基地、教師教育基地、高水平綜合大學教師教育學院、職教“雙師型”教師培養培訓基地等。九是完善一套體制機制,推進“縣管校聘”改革,全面實施中小學教師資格考試制度與定期注冊制度,推動教師編制管理改革,推進教師績效工資改革。十是出臺一批配套政策,出臺深化高校教師隊伍建設改革的實施意見,制定教師公開招聘辦法,出臺中職和高校教師職稱制度改革指導意見,修訂中小學、高校和中等職業學校崗位設置管理意見。十一是打造一支中堅力量,進一步加強國家層面教師工作力量,配齊建強教師工作管理隊伍。

      三、扎實推開系列改革舉措

      一是著力振興教師教育。教育部等五部門聯合印發《教師教育振興行動計劃(2018—2022年)》,明確了未來5年振興目標和10大振興行動。師范專業認證已經鋪開,教育部成立了認證專家委員會,召開了部署會議,明確了實施方案,各地正在積極推進,將進一步提高師范教育門檻、提升教師培養質量。啟動教育部直屬師大師范生公費教育,將“免費”改為“公費”、履約服務期10年調整為6年,充分彰顯國家對教師的關懷和尊重。二是著力加強鄉村教師隊伍建設。加大鄉村教師公費培養力度,今年將吸引4.5萬名高校畢業生到鄉村任教。擴大實施特崗計劃,2018年將招聘9萬人,比去年增加1萬人。啟動銀齡講學計劃,2018年計劃招募1800名退休優秀教師到鄉村支教,到2020年將招募1萬名。大力實施國培計劃,2018年將培訓中西部鄉村教師校長100多萬人次。大力實施鄉村教師生活補助政策,2013年以來中央財政劃撥127.5億元,惠及8萬所學校130萬名教師。啟動實施鄉村優秀青年教師培養獎勵計劃,每年遴選300人,每人獎勵1萬元,連續實施5年。三是著力深化教師管理改革。深化高校教師隊伍建設改革,完成深化高校教師隊伍建設改革實施意見研制工作。推進教師職稱制度改革,啟動研制中等職業學校教師職稱制度改革的指導意見和高校教師職稱制度改革的指導意見。推進教師崗位管理改革,啟動修訂中小學、高校和中等職業學校崗位設置管理意見。四是著力保障教師工資待遇。研究健全中小學教師工資待遇聯動機制,啟動研制完善教師績效工資總量核定和內部分配辦法,完善教師待遇保障機制,有效體現教師工作價值和工作績效。五是啟動人工智能助推教師隊伍建設行動試點。正道奇兵,以變迎新,積極探索人工智能助推教師管理優化、助推教師教育改革、助推教育教學創新、助推教育精準扶貧的新路徑,推動教師主動適應信息化、人工智能等新技術變革,積極有效開展教育教學。

      四、大力推進地方貫徹落實

      一是下達任務書,陳寶生部長親自向各省省委書記、省長致信,對各省做好文件貫徹落實工作提出期望。二是明確責任分工,以中辦、國辦名義印發任務分工,明確部門責任,下達任務書,除教育部外,中組部、中宣部、中央編辦、國家發改委、科技部、司法部、財政部、人社部、住建部、廣電總局、全國總工會等11個單位各負其責、履職履責。三是建立督促指導機制,明確32個省廳主管廳長、75所部屬高校主管校長,作為聯絡人;專門舉辦各省文件起草人員研修班,專門輔導,群策群力;專門印發通知,對各省(區、市)研制實施意見提出明確要求,指出工作重點,提供參考政策點,督促指導各省份出臺政治站位高、政策質量高、工作舉措實的實施意見。各省對出臺實施意見高度重視,列入省委省政府工作要點,集中開展深入調研,抓緊研制實施意見。截至目前,安徽、遼寧、上海、廣西、青海、江西、浙江、云南、黑龍江等9省已經印發了實施意見,5省文件進入印發流程,8省已經通過省政府常務會議或省教改領導小組審議,7省已提請省政府常務會議審議,多數省份實施意見將在教師節前出臺。從各地已經出臺和即將出臺的實施意見看,可以說亮點很多,實招不少,集中在四個方面:講政治,貫徹中央精神,將中央大政方針具體化、操作化,做到落實、落細、落小、落地;解難題,突出問題導向,聚焦束縛教師隊伍的根本難題,著力破解教師管理體制障礙,抓牽一發動全身的舉措;接地氣,結合地方實際,體現地方特色,既遵循中央精神,又符合地方經濟社會發展與教育改革發展的實際情況;重實效,力爭在補充配置教師、保障工資待遇、解決職稱評定難題、提高社會地位上下工夫、出實招,回應廣大教師的熱切呼喚和強烈期盼。本次新聞發布會,我們特別邀請浙江省對實施意見進行專門介紹。一分部署,九分落實。下一步,我們將狠抓執行落實,在部級層面重行動、出實招;在推動地方工作上,破難題、求實效;在落實督查上,對準基層,切實提升廣大教師的獲得感、幸福感和認同感,書寫教育改革的奮進之筆。

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